В последнее время все говорят и пишут о том, что в Парагвае ужесточаются требования к подаче документов на получение ВНЖ и ПМЖ. Я сам неоднократно писал и снимал видео об этих изменениях.

По данным официальной статистики Dirección Nacional de Migraciones, в первом квартале 2026 года в Парагвае было подано 18 071 заявление на оформление вида на жительство. Эта цифра отражает рост на 85% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года. Фактически на наших глазах происходит исход в Парагвай из Европы и сопредельных стран. Кажется логичным, что при нынешней устоявшейся процедуре получения резидентства необходимо максимально упростить организационные процессы, убрать дублирование документов, оцифровать процедуру и сидеть пить терере в тени акации.

Но не тут-то было. Не так давно несколько иностранных граждан обратились в издание «Четвёртая власть» (новостной портал в Парагвае, который специализируется на политических расследованиях) с жалобами на беспредел Миграционной службы и её сотрудников. Как утверждает издание, это обращение предположительно стало последней каплей для иностранных граждан, которые уже устали жаловаться в различные инстанции на Миграционную службу.

По словам заявителей, которые настаивали на анонимности, в страну они приехали по приглашению правительства Парагвая, и сейчас их дела по получению ВНЖ буквально зависли в миграционной службе. Техническая процедура, которая занимала максимум от 25 до 30 дней, затянулась до 120 дней. То есть заявители сидят в стране без документов, не имея возможности оформить банковские счета, налоговую норму, а ещё есть теоретический риск попасть на штраф за нелегальное пребывание, поскольку их residencia precaria, выданная на 90 дней, уже истекла.

А теперь следите за руками. Кроме Миграционной службы, участие в судьбе иностранцев в Парагвае принимают Интерпол и отдел Идентификасьонес Национальной Полиции, последние также полностью контролируют процесс выдачи удостоверений личности. На каждом этапе необходимо собрать пакет документов и заплатить пошлину. Но самые жирные сливки, конечно, собирает Миграционная служба, без резолюции которой никто не получит разрешение на проживание в стране (то есть это первая и обязательная процедура, через которую проходят все иностранные граждане).

Таким образом, другие министерства и ведомства Парагвая, коротко говоря, остаются далеко от основного пира, который разворачивается на глазах у всего Парагвая, поскольку количество иностранных граждан здесь уже такое, что их просто невозможно не замечать.

Итак. Квест иностранных граждан по получению ВНЖ затянулся у них более чем на 4 месяца вместо ранее обещанных 25–30 дней. И тут, следуя повествованию статьи-разоблачения, наши предполагаемые кляузники пытаются выяснить, что же является причиной задержки. В ходе их "расследования" выясняется одна интересная деталь работы Миграционной службы.

Оказывается, дела о ВНЖ систематически и намеренно задерживаются в двух управлениях Миграционной службы:

• Управлении приёма (Dirección de Admisión) под руководством Дейзи Морис и
• Управлении по делам иностранцев (Dirección de Extranjeros) под руководством Лейлы Олабарриета.

Бумаги просто лежат и не двигаются дальше, дела просто замирают в положении «En trámite» (В процессе).

В качестве основной причины ведомство всегда называет «проверку документов сопредельными ведомствами»: Интерполом, Департаментом идентификации полиции и (иногда) МИДом. Якобы пока Миграционес не получит официальные ответы от всех этих ведомств, дело не сдвинется с места. Кстати, недавнее введение контроля за талоном при подаче документов тоже неслабо затягивает процесс. Приём 200 человек в день при огромном наплыве иностранцев приводит к тому, что вы переходите в режим ожидания ещё ДО подачи бумаг в ведомство.

Однако все прекрасно знают, что застрявшие на любом этапе документы можно «протолкнуть». Если ваше дело зависло, значит, ведомство прямо намекает вам – «быстро», «без очередей», «на правах VIP-персоны» податься на ВНЖ/ПМЖ и получить их можно только тогда, когда вы «определённым образом» проинвестируете в свой будущий миграционный статус.

Такое может произойти на любом этапе. Просто, как я уже писал, Миграсьонес сидит ближе всех к кормушке и кормит посетителей завтраками.

Иными словами, статья прямо намекает на то, что коррупция в Миграционной службе не только цветёт пышным цветом, но и всячески подталкивает, более того, вынуждает будущих резидентов воспользоваться ей.

Далее статья покушается на самое святое - главу Миграсьонес. Неназванные в целях безопасности в статье иностранцы предположительно написали письмо директору Миграционес Хорхе Кронаветтеру. Но оказалось, что господин Кронаветтер к обращениям не привык. О государственных делах он печётся в основном из-за границы, а в момент получения претензии как раз болел за Альбирроху на Чемпионате Мира в США (дело огромной важности, о чём нельзя не отметить в статье). Чиновники второго звена, по итогам статьи, оставаясь фактически хозяевами положения, могут делать всё, что им вздумается.

Обычный читатель, ознакомившись со статьёй о происходящем в Миграционной службе Парагвая, увидит вполне понятную историю.
Группа иностранцев приехала в страну, подала документы на получение ВНЖ, столкнулась с многомесячными задержками и решила пожаловаться журналистам. Те, в свою очередь, рассказали о возможной коррупции, бездействии чиновников и процессах, которые якобы невозможно ускорить без «дополнительных инвестиций».
На первый взгляд всё логично.

Однако мой профессиональный опыт заставляет смотреть на подобные публикации несколько иначе.
Более восьми лет я работал в России адвокатом, участвовал в корпоративных конфликтах и защищал бизнес по уголовным делам. Во многих таких историях преследование начиналось не с возбуждения уголовного дела и даже не с официальной проверки.
За несколько месяцев до начала серьёзных мероприятий в информационном пространстве появлялись негативные публикации. С их помощью прощупывали почву, проверяли реакцию и прочность связей другой стороны.
Это был своего рода предупредительный выстрел перед началом стрельбы на поражение.
Именно поэтому в силу своего опыта я воспринимаю информационное давление, особенно «разоблачительные» публикации о коррупции, воровстве и злоупотреблениях, как один из возможных инструментов борьбы за деньги, влияние и власть.

Самое интересное, что всё, о чём я сейчас рассказываю, разворачивается буквально у нас на глазах.

Статья, которую мы анализируем, была опубликована на портале Cuarto Poder 17 июля 2026 года. А уже через три дня, 20 июля 2026 года, на ресурсе La Política Online появился новый материал с тем же посылом о коррупции в Миграционной службе, хотя и изложенным несколько иначе (для разнообразия под раздачу там попал также парагвайский Интерпол).

То есть, перед нами уже не единичная публикация, а последовательное развитие одной и той же информационной кампании.

Читая подобные материалы, я стараюсь понять не только то, какую мысль хочет донести до меня автор.
Я задаю другой вопрос: кому выгодно появление этой информации и почему она была опубликована именно сейчас?

И здесь начинается расследование, которое мы провели вместе с моей командой.
Неназванная группа иностранных граждан решила рассказать о происходящем в Миграционной службе Парагвая.
Первый логичный вопрос: кто является автором опубликованного материала? В статье указано, что её подготовила некая «группа авторов». Читатель видит публикацию, но практически ничего не знает о людях, которые её написали. Может быть, информацию об авторах позволит получить само издание?
Материал появился не в Última Hora, ABC Color, La Nación или другом крупном и широко известном парагвайском СМИ. Его опубликовало малоизвестное издание Cuarto Poder «Четвёртая власть». Почему иностранцы решили обратиться именно туда?
На первый взгляд, перед нами независимый новостной портал. Однако изучение его технической инфраструктуры приводит к интересным результатам.
С помощью открытых сервисов анализа сайтов можно установить определённые технические связи ресурса. Та же инфраструктура используется порталами elecciones.com.py, centralnoticias.com.py, politica.com.py и рядом других похожих сайтов.
Все эти ресурсы выглядят как близкие родственники: схожая структура, похожая подача материалов, отсутствие прозрачной информации об учредителях и издателях, а также публикации от имени обезличенной «группы авторов».
Разумеется, общий IP-адрес, идентификатор системы аналитики или один технический подрядчик сами по себе ещё не доказывают наличие единого владельца. Но они позволяют определить направление дальнейшего поиска.
И здесь один из сайтов неожиданно оставляет след.
В нижней части портала La Información обнаруживается копирайт с упоминанием компании Munich, LLC. Возможно, это всего лишь техническая подпись или элемент использованного при создании сайта шаблона. А возможно ниточка, за которую стоит потянуть.
Эта ниточка приводит нас к структурам, которые связывают с Grupo Riquelme.
Grupo Riquelme крупная бизнес-группа, интересы которой охватывают промышленность, пищевое производство, розничную торговлю, сельское хозяйство и животноводство.
С группой связывают Indel S.A., бренд Mazzei, сеть супермаркетов Real и Campos Morombí.
Наиболее публичной фигурой группы является Марко Рикельме олигарх и ныне Министр промышленности и торговли Парагвая.

Здесь необходимо сделать важную оговорку.
Обнаруженная нами цепочка сама по себе не доказывает, что Марко Рикельме лично заказывал эту статью, согласовывал её содержание или вообще знал о её подготовке.
Более того, меня в первую очередь интересует не поиск конкретного заказчика, а возможные мотивы появления публикации.
Однако без понимания того, кто может стоять за информационным ресурсом или быть связан с ним, анализ причин появления статьи был бы неполным.

Поэтому в следующей части я разберу несколько версий, к которым пришёл в ходе изучения этой истории.
Что это может быть:

• парагвайская «битва башен Кремля»?
• передел влияния внутри Миграционной службы?
• или часть гораздо более глобального процесса?

Каждая из выдвинутых мною версий будет сопровождаться анализом того, какие последствия соответствующий сценарий может иметь для миграционной политики Парагвая и что в таком случае может ожидать иностранцев, которые уже живут в стране или только планируют получать здесь ВНЖ/ПМЖ.

Сразу оговорюсь: всё, что будет изложено ниже, – это версии. Я не утверждаю, что именно одна из них является единственно верной. Более того, они вполне могут дополнять друг друга.

Версия первая. Парагвайская «Игра престолов»
Как я писал ранее, именно Migraciones долгое время получала самый жирный кусок миграционного пирога.

Каждый иностранец, желающий легализоваться в Парагвае, в обязательном порядке проходил через Миграционную службу, подавал туда документы и платил пошлины. Другие государственные органы не участвовали в процессе (за исключением Национальной полиции Парагвая, которая отвечает за выдачу удостоверений личности и по которой тоже немного прошлись после опубликования нового материала на ресурсе La Política Online).

Однако Migraciones находилась ближе всех к основной «кормушке». И в какой-то момент другие ведомства потребовали: «Делись». Включились внутренние связи, запросы депутатов и сенаторов в адрес Директора Миграционной службы, что привело к принятию Резолюции DNM № 407/2026, которая сильно удлинила процесс получения ПМЖ в Парагвае, о чём я писал здесь.

Формально Резолюция DNM № 407/2026 направлена на унификацию требований к подтверждению финансовой состоятельности заявителей на ПМЖ. Она разделяет иностранцев на двенадцать категорий: работников, предпринимателей, специалистов, собственников недвижимости, акционеров, цифровых кочевников, студентов и других. Для каждой категории установлен отдельный пакет подтверждающих документов.

Но на практике это означает, что теперь миграционным процессом, кроме Migraciones, рулят и другие ведомства, которые к эмиграции отношения не имеют: налоговые органы, министерство труда, министерство образования (внезапно), реестры, иные учреждения.

Естественно, факт того, что новые ведомства резко встроились в миграционный процесс, привел к тому, что они захотели свою долю «миграционного пирога».
По моим личным наблюдениям, стоимость некоторых сопутствующих «услуг» этих ведомств уже выросла более чем в два раза!

Раньше они требовались только отдельным заявителям, кто, например, хотел начать вести бизнес или по какой-то причине хотел легализовать свой диплом здесь, а теперь из-за новых требований эти услуги становятся актуальными для значительно большего количества иностранцев.

Если эта версия верна, то прямыми бенефициарами ужесточения становятся другие государственные структуры и связанные с ними посредники.

Чего нам стоит ждать?
Возможно, мы уже стали свидетелями всех изменений, поскольку «встройка в систему» уже произошла и новым участникам можно начинать «рубить кэш». А, может быть, им этого показалось недостаточным, и поэтому давление продолжается, что может привести к:
· Увеличению количества документов.
· Росту расходов на их получение, регистрацию, заверение и перевод.
· Появлению новых очередей и дополнительных точек, в которых дело может «случайно» затормозиться.

И, разумеется, новые предложения оформить всё «быстро», «без очереди» и «в особом порядке» – теперь помимо Migraciones ещё и в других ведомствах.

Версия вторая. Борьба за контроль над самой Migraciones

Возможно, анализируемый нами материал, опубликованный на портале Cuarto Poder и затем частично повторенный на ресурсе La Política Online – это предупредительный выстрел не по ведомству в целом, а по конкретным людям внутри него.

Это может быть атака на директора Migraciones Хорхе Кронаветтера. А может быть – на руководителей отдельных департаментов, которые упомянуты в статье и через которых проходит основной поток документов.

Причина такой атаки может быть банальна: кто-то хочет поставить на эти должности своих людей.
Необходимо учитывать, что Марко Рикельме, который, вероятно, имеет связь с публикациями, что мы установили в Части 3, непосредственно участвует в формировании инвестиционной миграционной политики.
В апреле 2026 года Министерство промышленности и торговли совместно с Migraciones запустило Paraguay Investor Pass, о чём писал здесь. Программа позволяет определённым категориям инвесторов претендовать сразу на ПМЖ, минуя этап временного резидентства. Сопровождение таких проектов осуществляется через SUACE при участии обоих ведомств.

Это означает, что Министерство промышленности и торговли является далеко не сторонним наблюдателем миграционных процессов.
Оно имеет собственные интересы, собственный поток заявителей и собственное представление о том, как должна работать Migraciones.
Мы не знаем, в каких отношениях находятся Рикельме и Кронаветтер. Мы не знаем, согласованы ли между ними интересы или между ведомствами существует конфликт.
Но теоретически информационная атака может использоваться для подготовки кадровых перестановок – как на уровне руководителя Migraciones, так и внутри наиболее влиятельных управлений.
 
Что это означает для нас?
Любая смена руководства почти неизбежно приводит к изменению сложившихся правил игры. Существующие неформальные договорённости могут перестать работать. Посредники, которые ещё вчера обещали ускоренное оформление, внезапно потеряют свои возможности. Некоторые услуги исчезнут, другие подорожают, а дела могут зависать между старой и новой командами.

Мы уже видели похожие ситуации в других парагвайских ведомствах. Всем памятен скандал 2024 года, когда МВД объявило о масштабной антикоррупционной проверке Департамента идентификации, когда принтеры Департамента без перерыва печатали седулы не существующих для системы граждан, на которых не заведено «бумажных» документов. Выяснилось, что документы оформлялись на основе сфальсифицированных указов о натурализации и поддельных подписей главы Идентификасьонес. Среди получателей нелегальных документов оказался даже россиянин. Полетели головы причастных к преступлению сотрудников, и прикрылись теневые (и для многих привычные) каналы оформления документов.

Поэтому кадровая борьба внутри Migraciones может напрямую отразиться на сроках оформления документов, стоимости сопровождения и надёжности ранее достигнутых договорённостей. Для заявителей это означает необходимость внимательнее проверять посредников, фиксировать договорённости и закладывать дополнительное время на прохождение процедур.

А нам остаётся наблюдать, приведёт ли информационная атака к реальной чистке в Миграционной службе или, возможно, где-то ещё.

Среди документов, входящих в список для подачи на ВНЖ/ПМЖ, следующие:

• Сертификат Interpol;
• Сертификат Vida y Residencia.

Для правильной подачи требуется их заверение в ряде мест, одним из которых является Comandancia de la Policía Nacional, которая раньше находилась по этому адресу (старый адрес).

Начиная с прошлой среды (8 июля 2026 года), Comandancia de la Policía Nacional переехала в многофункциональный государственный комплекс, а именно в башню Министерства иностранных дел.

Новый адрес находится здесь. Сразу предупреждаю, что комплекс большой, поэтому можно легко потеряться.

В марте 2026 года миграционная служба опубликовала резолюцию № 81, согласно которой иностранцы не могут подавать заявление на ПМЖ, если отсутствовали в стране более года.

Однако этот закон можно было трактовать по-разному, так как нигде не было указано, что пребывание в стране должно быть непрерывным или суммарным.

И вот я, как юрист, который разрешает подобные неопределённости, направил директору миграционной службы официальное письмо с просьбой дать разъяснение.

На днях господин Хорхе Кроноватер прислал мне официальный ответ на мой запрос.

Теперь не осталось никаких сомнений в том, как следует трактовать правило одного года.

Об этом смотрите ролик в моём Инстаграме.

P.S. В конце бонусом смешной эпизод про конфликт с попугаем 😁

Продолжаем наш юридический детектив по поиску подходящей статьи Уголовного кодекса Парагвая для сенатора Селесты Амарильи.

Напомню, после матча Франция-Парагвай госпожа сенатор назвала в соцсети Х (бывший «Твиттер») нападающего Франции Киллиана Мбаппе «обезьяной» «колонизированным камерунцем», «высокомерным и разбогатевшим». Её слова послужили толчком к массовой травле Мбаппе в интернете и даже оффлайн, когда на празднике Сан Хуана сожгли чучело нападающего, символически повторив средневековый ритуал сожжения ведьм. Фактически эти действия спровоцировал выпад Амарильи в интернете. 

Мы уже разобрали calumnia (клевету) и difamación (наговор).
Сегодня пришло время познакомиться с третьей головой парагвайского дракона, охраняющего честь и достоинство человека – injuria (оскорблением).
Звучит как заклинание из Гарри Поттера, но на самом деле это статья 152 Уголовного кодекса Парагвая.
Она предусматривает ответственность за:

• приписывание человеку фактов, способных нанести ущерб его чести;
• высказывание в его адрес или о нем унизительных, отрицательных оценочных суждений.

Наказание – штраф до 90 дневных штрафных единиц.
Если же оскорбление прозвучало публично, в присутствии третьих лиц, либо совершалось неоднократно в течение продолжительного времени, максимальный штраф увеличивается до 180 дневных штрафных единиц.

А как бы вы квалифицировали высказывания Селесты Амарильи в адрес Киллиана Мбаппе?

• Calumnia – клевета.
• Difamación – наговор.
• Injuria – оскорбление.

Или, может быть, сразу несколько составов?

Эту тему подсказала мне жизнь. А точнее, конфликт между нападающим сборной Франции Киллианом Мбаппе и сенатором Парагвая Селесте Амарильей.
С начала конфликта прошли сутки, а он и не думает утихать

В ситуацию уже публично вмешался Президент Франции, который резко осудил высказывания парагвайского сенатора в адрес капитана сборной Франции.

В ответ власти Парагвая (NB Селесте Амарилья относится к оппозиционной партии) были вынуждены официально дистанцироваться от позиции парламентария. Было подчеркнуто, что высказывания Селесте Амарильи являются исключительно ее личной позицией и политической ответственностью, не отражают позицию государства и не выражают мнение народа Парагвая.

При этом сама сенатор Амарилья заявила, что собирается обратиться в суд против футболиста Мбаппе, полагая, что его публичные высказывания являются, так называемым "политическим насилием над женщиной".

А мы сегодня разберём один интересный юридический вопрос.

Можно ли в Парагвае привлечь человека к ответственности за высказывания, которые являются правдивыми, но при этом причиняют вред чести и репутации другого лица?

Да, но только при наличии условий, предусмотренных законом.

В отличие от calumnia (клеветы), где обязательным признаком является заведомая ложность распространяемой информации, статья 151 Уголовного кодекса Парагвая предусматривает самостоятельный состав – difamación (или наговор).

Его особенность заключается в том, что речь может идти именно о правдивых сведениях, распространение которых способно причинить ущерб чести или репутации другого человека. Именно это разграничение было подробно разъяснено Верховным судом Парагвая в Acuerdo y Sentencia N.° 121/2019, где суд указал, что calumnia и difamación являются разными составами преступлений и не могут смешиваться.

Однако из этого правила существуют важные исключения.

Само по себе сообщение правдивой информации, которая может причинить ущерб чести или репутации другого человека, не всегда образует состав difamación.

Для этого необходимо несколько условий:

1. Информация должна быть распространена. Под этим понимается сообщение этой информации третьему лицу, что предполагает ответственность в виде штрафа (часть 1 статьи 151 УК). Более серьезная ответственность предполагается за распространение неопределенному кругу лиц или в СМИ, что карается лишением свободы до 1 года или штрафом (часть 2 статьи 151 УК). Логичным исключением из этого является сообщение этой информации конфиденциально в адрес человека, честь и репутация которого могут быть затронуты (часть 3 статьи 151 УК).
2. Информация не должна превышать пределы допустимой критики. Иными словами, difamación не подлежит наказанию, если, с учетом баланса интересов и обязанности по проверке фактов, возлагаемой на автора в соответствии с обстоятельствами, оно являлось соразмерным средством защиты публичных или частных интересов (часть 4 статьи 151 УК). Примером этого может являться критика государственных служащих и политиков, что является нормой свободы слова, поскольку направлено на общественное распространение публично значимой информации (все обязаны знать правду про политиков, даже если она способна навредить их репутации или чести).

Поэтому вопрос о том, можно ли привлечь человека к ответственности за правдивые высказывания, не имеет универсального ответа.

В каждом конкретном случае необходимо оценивать не только достоверность информации, но и то, почему, в какой форме и с какой целью она была распространена. Именно от этого во многом зависит, будет ли наступать уголовная ответственность по статье 151 Уголовного кодекса Парагвая.

Маленький Парагвай снова оказался в эпицентре футбольного скандала. Первый тайм этой истории разыгрался прямо во время субботнего матча с Францией на ЧМ. Парагвайцы, скажем прямо, больше играли в «запинай соперника», чем в футбол. Французы в обороне не отсиживались и быстро ответили жёсткой игрой.
После финального свистка первый пас в медийном матче отдал нападающий Франции Киллиан Мбаппе. «Если нам придется испачкать руки, мы их испачкаем. Парагвайцы думали, что мы выйдем в смокингах и будем играть в красивый атакующий футбол. Мы тоже умеем играть грязно, как играли они», — заявил он, демонстративно не пожав руку вратарю парагвайской сборной.
Дальше мяч мгновенно подхватили парагвайские соцсети. Там началась настоящая игра без правил: французов обвиняли в недостойном поведении, а в сторону Мбаппе летели проклятия и оскорбления. Казалось, страсти вот-вот улягутся, но тут в атаку неожиданно пошла сенатор Селеста Амарилья.

Она мощно влетела в игру, написав: «Колонизированный камерунец, упорно притворяющийся французом. Высокомерный и разбогатевший. Весь матч он нервничал и был до смерти напуган, как и вся его команда. Они не смогли забить ни одного гола и победили по случайности». Затем сенатор и вовсе сравнила Мбаппе с обезьяной, которая пила кокосовое молоко вместо материнского.
Мбаппе не стал уходить в глухую защиту и сразу отпасовал ответ. Он заявил, что подобные высказывания недостойны политика, обвинил Амарилью в расизме, подчеркнул, что не намерен мириться с дискриминацией, и добавил, что такие слова бросают тень на репутацию всего Парагвая.

А теперь давайте на минуту выйдем из роли болельщиков и посмотрим на ситуацию глазами юриста. Представим, что я - арбитр этого матча. Что вообще может сделать человек в Парагвае, если в его адрес публично звучат подобные обвинения и оскорбления? Есть ли здесь игра по правилам или каждый может говорить что угодно?
Не все знают, что законодательство Парагвая предусматривает уголовную ответственность за подобные действия

Calumnia (клевета) — это распространение или сообщение третьим лицам заведомо ложных сведений о другом человеке, если такие сведения способны причинить вред его чести или репутации.
В постановлении и решении от 121/2019 Верховный суд Парагвая обращает внимание на важный момент: не каждое неприятное высказывание является calumnia. Закон различает клевету, диффамацию и оскорбление как самостоятельные составы, поэтому перед обращением в суд необходимо правильно определить, какое именно правонарушение было совершено.

Еще одна особенность заключается в том, что calumnia является преступлением частного обвинения.
Это означает, что прокуратура не начинает уголовное преследование самостоятельно. Если вы считаете себя потерпевшим, именно вы должны обратиться в суд с частной жалобой (querella). Без инициативы потерпевшего производство по делу не начинается.
Поэтому при столкновении с подобной ситуацией крайне важно сразу сохранить

• доказательства:
• публикации;
• переписку;
• аудио- и видеозаписи;
• показания свидетелей;
• иные материалы, подтверждающие распространение ложной информации.

Кроме того, многие не знают, что помимо назначения виновному наказания, законодательство Парагвая предусматривает возможность применения механизма composición (статья 59 Уголовного кодекса), который позволяет потерпевшему получить денежную компенсацию причиненного вреда.

Таким образом, если о вас сознательно распространяют ложные сведения, порочащие вашу честь и репутацию, даже если вы иностранец, закон Ппрагвая предоставляет возможность не только привлечь виновного к ответственности, но и потребовать возмещения причиненного ущерба.
Киллиан Мбаппе, ваш выход на поле:)

Например, если раньше полный комплект государственных сборов для оформления стандартного ВНЖ (без штрафов и с возможностью последующей подачи на cédula) составлял 3 233 558 гуарани, то теперь его стоимость выросла до 3 395 236 гуарани.

И это лишь один из примеров.

Возникает вполне логичный вопрос: кто виноват в этом повышении?

Большинство ответит: миграционная служба.

Но это неправильный ответ.

На самом деле миграционная служба не принимала решения о повышении своих сборов. Причина совершенно в другом.

17 июня 2026 года был принят Decreto del Poder Ejecutivo № 6225/2026, которым с 1 июля минимальная заработная плата в Парагвае была увеличена с 2 899 048 до 3 044 000 гуарани, то есть на 5%.

Именно к минимальной заработной плате в Парагвае привязаны размеры многих государственных пошлин и административных сборов. Поэтому после ее увеличения автоматически изменились тарифы во многих государственных учреждениях.

Именно поэтому выросли сборы в миграционной службе за оформление ВНЖ, ПМЖ, продление документов, уплату штрафов и другие миграционные процедуры.

Но здесь есть еще один важный момент, о котором почти никто не говорит.

Получение документов в Парагвае — это не только обращение в миграционную службу. На протяжении всей процедуры заявитель оплачивает государственные сборы в разных ведомствах: в Интерполе, в Департаменте информатики Национальной полиции за справку об отсутствии судимости, в Registro de Extranjeros за оформление Carnet de Extranjero и в других государственных органах.

Например, если раньше обычный сертификат Интерпола (без ускоренного оформления) стоил 111 502 гуарани, то теперь его стоимость составляет 117 077 гуарани.

И это касается не только Интерпола. Аналогичным образом увеличились и многие другие обязательные государственные платежи.

Поэтому корректнее говорить не о том, что «миграционная служба подняла цены», а о том, что с 1 июля подорожал весь процесс легализации иностранцев в Парагвае.

Если вы планируете переезд или подачу документов, обязательно учитывайте новые размеры государственных сборов при расчете бюджета. Изменилась стоимость не одной услуги, а практически всего процесса оформления документов.

Это неудивительно: Конституция является основным законом страны и закрепляет базовые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Безусловно, если мы откроем Конституцию, то увидим большое количество прав, о существовании некоторых из которых могли даже не задумываться.

Однако насколько эффективно наличие такого объёма прав и свобод, если все они остаются лишь изложенными на бумаге и не сопровождаются реальными механизмами их обеспечения?

Сторонники строгого позитивизма - той модели, которая была воспринята в большинстве конституций государств бывшего постсоветского пространства, - скажут, что каждое конституционное право уже само по себе содержит гарантию своей реализации. Именно поэтому, например, ст. 18 Конституции РФ включает в некотором смысле осторожную формулировку:
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

На примере этой формулировки можно увидеть, как законодатель пытается компенсировать отсутствие в Конституции действенных механизмов непосредственной конституционной защиты прав и свобод.

Однако для реальной, а не формальной реализации конституционных права важно, чтобы основной закон содержал не только перечень прав и свобод, но и нормы, предусматривающие механизмы их реализации и защиты, то есть инструменты, делающие эти права действительно эффективными.

Конституция Парагвая 1992 года в этом смысле придерживается именно такой логики. Титул II Части I Конституции называется «О правах, обязанностях и гарантиях», что вполне последовательно отражает саму структуру подхода: сначала речь идёт о правах и свободах, затем - об обязанностях, а вместе с этим закрепляются и механизмы, позволяющие человеку эффективно защищать и реализовывать свои основные права.

Глава 12 Титула II Части I называется «О конституционных гарантиях». Она включает статьи с 131 по 136, в которых раскрывается, что именно Конституция Парагвая понимает под такими гарантиями.

Открывающая эту главу статья 131 Конституции гласит:
Для обеспечения реализации прав, закреплённых в настоящей Конституции, устанавливаются гарантии, содержащиеся в настоящей главе, которые регулируются законом.

Основных конституционных гарантий всего четыре:

• Гарантия неконституционности - статья 132;
• Habeas corpus - гарантия защиты человека от незаконного задержания или лишения свободы (статья 133);
• Amparo - гарантия защиты человека от нарушений прав, не связанных с лишением или ограничением свободы (статья 134);
• Habeas data - гарантия защиты персональных данных (статья 135).

Именно в этих положениях раскрываются основы защиты прав и свобод человека в случае их нарушения.

Безусловно, ограничение этих норм состоит в том, что они практически не применяются к ситуациям, связанным с конфликтами между двумя равными субъектами, то есть к классическим гражданско-правовым спорам.

Это связано с тем, что Конституция прежде всего регулирует отношения между человеком и государством. Её главная ценность заключается в том, что она ограничивает публичную власть, а описанные выше механизмы - это инструменты в наших руках, с помощью которых мы можем добиваться такого ограничения на практике.

В следующих постах я подробнее расскажу о том, что представляет собой каждая из этих гарантий, в каких ситуациях они применяются и, самое главное, как именно можно использовать их на практике.

В настоящее время получение шенгенской визы в Европу становится настоящим испытанием: 1–2 приёмных дня в посольствах европейских стран в месяц, жёсткий отбор, растущие пошлины. Получение визы в США — это вообще отдельный квест: из России податься нельзя, результат заранее неизвестен, а риск отказа является очень высоким.

Поэтому получение второго паспорта становится целью для многих, кто хочет избавиться от ограничений и унизительных бюрократических процедур при путешествиях по миру.

Паспорт Парагвая — оптимальное решение, поскольку он даёт возможность путешествовать по всей Европе и в Японию без визы, а также предоставляет упрощённый порядок получения визы в Великобританию.

Что касается США, порядок получения визы значительно проще. Парагвай является одним из ключевых союзников США в Латинской Америке. В январе 2026 года, в отличие от граждан России, Бразилии и Уругвая, парагвайским гражданам не было запрещено получать иммиграционные визы в США. Кроме того, с 2025 года активно обсуждается возможность включения Парагвая в американскую программу безвизового въезда.

Согласно рейтингу мобильности Passport Index, Парагвай занимает 25-е место в общем зачёте (27-е место по общей силе паспорта). По данным Henley Passport Index, Парагвай занимает 28-е место и демонстрирует стабильный рост в последние 5 лет.

И самое главное: это далеко не единственное преимущество паспорта Парагвая.

2025–2026 годы стали началом заката родильного туризма в Латинской Америке. Аргентина и Чили, два главных направления последних лет для граждан постсоветского пространства, одно за другим закрывают возможности использовать «право почвы» (jus soli) в миграционных целях.

Что такое "родильный туризм"
Это поездка в другую страну специально для рождения ребёнка, чтобы он получил гражданство по праву почвы. Затем гражданство ребёнка используется как основание для легализации родителей: через подачу заявления о воссоединении семьи, получении на этом основании ПМЖ, а затем и гражданства.

Почему всё меняется?
Во-первых, в Аргентине и Чили к власти пришли праворадикальные силы, для которых борьба с миграцией это одна из главных частей политической повестки.

Во-вторых, темы родильного туризма были подняты в местных СМИ и вызвали общественное раздражение.
В Аргентине в феврале 2023 года была широко освещена новость о том, что в страну приехали более 10 тысяч беременных россиянок, из них более 6 тысяч - на последних месяцах беременности.
В Чили в декабре 2025 года резонанс вызвала история с женой российского депутата, приехавшей туда рожать и позже давшей интервью, которое активно разошлось в чилийских медиа.

Законодательство Аргентины
После прихода к власти Хавьера Милея в декабре 2023 года курс страны начал меняться.
30 мая 2025 года был принят Декрет 366/2025, в преамбуле которого прямо говорится о борьбе с «родильным туризмом» как с одной из форм злоупотребления миграционным законодательством.

Особенность Аргентины в том, что гражданство по рождению закреплено не в Конституции Аргентины (как в большинстве стран региона), а в Законе № 346: аргентинцами признаются все, кто родился на территории страны, независимо от гражданства родителей.

Но теперь Аргентина борется с этим не через отмену этого закона, а через контроль на въезде. Были внесены поправки в статью 35 Закона о миграции, согласно новой редакции которой если заявленная цель поездки как «туризм» не соответствует реальной, то во въезде отказывают. На практике если миграционный офицер видит, что в Аргентину пытается въехать беременная женщинам, ей автоматически запрещают въезд в Аргентину.

Законодательство Чили
Часть 1 статьи 10 Конституции Чили прямо исключает из автоматического гражданства детей иностранцев, временно находящихся в стране. То есть дети туристов изначально не должны были считаться гражданами Чили по рождению.

Однако с 2015 года, при Мишель Бачелет, детей туристов и нелегальных мигрантов стали регистрировать как граждан Чили под лозунгом «защиты прав ребёнка».

После прихода к власти в марте 2026 года ультраправого Хосе Антонио Каста государство стало возвращаться к буквальному применению Конституции. В том же месяце миграционная служба Чили уведомила Registro Civil о необходимости корректировать записи о рождении детей, указывая статус «ребёнок транзитного иностранца» (hijo de extranjero transeúnte).

Да, согласно тому же положению Конституции, такой человек формально может выбрать гражданство Чили, но только в течение года после достижения 18 лет, когда он будет полностью дееспособен и сможет в полной мере осуществлять свои права и обязанности.

Таким образом, в Латинской Америке продолжают ужесточаться миграционные правила, а прежняя модель родильного туризма стремительно разрушается.

Официально в Парагвае два государственных языка — испанский и гуарани. И в отличие от Чили, где за три года я ни разу не слышал другого национального языка страны — мапудунгун (язык народа мапуче), — гуарани действительно широко распространён. Местные жители не только активно говорят на нём, но и часто вставляют в испанскую речь отдельные слова и выражения.

Тем не менее, незнание гуарани не является препятствием для иностранцев. Согласно опросу, проведённому в Парагвае о языке общения в семье, более 30% населения говорят только на испанском (преимущественно городские жители), около 40% — на двух языках (в основном горожане, сохранившие связи с глубинкой — interior del país), и лишь около 28% говорят исключительно на гуарани (как правило, жители сельской местности).

По моему личному опыту проживания в стране, я ни разу не встречал человека, который не говорил бы по-испански, поэтому сложностей с коммуникацией у меня не возникало. Молодёжь всё реже использует гуарани. Даже появились термины «закрытый гуарани» (полное использование гуарани без заимствований из испанского) и «открытый гуарани» (смешанная форма). Предполагаю, что через несколько поколений Парагвай может приблизиться к чилийской модели, где испанский язык частично слился с мапудунгуном, сформировав так называемый чилийский вариант испанского.

Несмотря на то что парагвайцы гордятся своим двуязычием, никакого негативного отношения к иностранцам, не владеющим гуарани, нет. Однако если вы знаете хотя бы несколько фраз на этом языке, к вам изначально будет более дружелюбное отношение — как к человеку, проявляющему уважение к местной культуре.

Почему это важно?

Незнание гуарани не повлияет на сдачу экзамена при рассмотрении прошения о гражданстве.
Знаний испанского языка будет вполне достаточно

Все, кто когда-либо сталкивался с необходимостью предоставления документов за границу (например, для получения визы или подтверждения полномочий директора на подписание документов) либо, наоборот, с получением документов из-за рубежа (доверенности, удостоверенной иностранным нотариусом, или сертификата о регистрации зарубежной компании), знакомы с термином «апостиль».

Апостиль — это упрощённая форма международного подтверждения подлинности подписи, печати и статуса должностного лица на официальном документе. Этот механизм был введён Гаагской конвенцией 1961 года об отмене требования легализации иностранных официальных документов.

Жители стран, присоединившихся к данной Конвенции, пользуются значительным преимуществом: они могут без лишних бюрократических процедур подтвердить юридическую силу документа в государстве, отличном от страны его выдачи.

Среди юристов общепринято считать, что апостиль проставляется только на официальные документы, выданные государственными органами или нотариусами. Соответственно, на коммерческие документы апостиль обычно не ставится.

Более того, некоторые страны, в частности государства постсоветского пространства, возвели такую трактовку в абсолют, ограничивая перечень документов, подлежащих апостилированию. Например, официальные свидетельства органов ЗАГС (о рождении, браке и т. д.) апостилировать можно, а справку из того же органа ЗАГС — например, содержащую сведения о родстве брата и сестры — уже нельзя.

Разумеется, юристы нашли способы обхода подобных ограничений: оформляются нотариальные копии или переводы документов, а поскольку нотариальные документы подлежат апостилированию, в проставлении апостиля отказать уже не могут. В итоге государственные органы формально соблюдают правила, а иностранные учреждения получают документ, который выглядит как официальный и апостилированный (о нюансах того, как был получен такой документ, они, конечно, не знают 😁).

Поэтому для меня стало большим сюрпризом, что в Парагвае апостиль может быть проставлен на любые документы 😱

Почему это важно?

Если у вас есть резидентство Парагвая для миграционных или налоговых целей, зарегистрирована парагвайская компания или вы просто проживаете в стране и вам необходимо предоставить документы в государство своего происхождения либо в третью страну, в Парагвае не возникает проблем с их легализацией. Получив любой документ, вы сможете без проблем проставить апостиль, чтобы в другой стране его принимали наравне с местными документами.

Иными словами, в Парагвае применяется подход, значительно более соответствующий духу Конвенции, ориентированный на снижение бюрократических барьеров для граждан и уменьшение нагрузки на государственные органы.

Однако для граждан Казахстана и Беларуси виза необходима, поэтому её нужно оформить заранее.

Полный список стран с указанием визовых требований (освобождение от визы или необходимость её получения) доступен по ссылке. При этом, часть информации по этой ссылке является устаревшей. В частности, до сих пор встречается разделение на два типа виз: туристическую и визу для тех, кто планирует оформить резиденцию (ВНЖ или ПМЖ) в Парагвае.

Ранее действовала следующая практика: человек мог въехать в страну как турист без визы, однако для подачи документов на ВНЖ/ПМЖ ему приходилось выезжать за границу — как правило, в Клоринду (Аргентина) или Фос-ду-Игуасу (Бразилия) — чтобы оформить соответствующую визу. От этой процедуры были освобождены только граждане стран, входящих в союз Mercosur.

С 1 июля 2023 года это требование было отменено, что сделало процесс получения парагвайского ВНЖ/ПМЖ ещё более доступным и привлекательным.

Иными словами, иностранные граждане, которые могут въехать в Парагвай как туристы без визы, вправе оформить ВНЖ или ПМЖ без предварительного получения визы для этого. Достаточно собрать необходимый пакет документов, въехать в страну и подать заявление уже на территории Парагвая.

Это является очевидным преимуществом Парагвая, которым могут похвастаться далеко не все страны Латинской Америки. Например, в Чили для оформления ВНЖ необходимо выезжать из страны и оформлять ряд документов в консульстве за границей. Даже если человек может въехать в Чили без визы как турист, данное миграционное требование обязывает его покидать страну и оформлять документы за границей, что влечёт дополнительные расходы и организационные сложности. В этом плане миграционное законодательство Парагвая выглядит более ориентированным на привлечение иностранных заявителей.

Данный вопрос закреплён в статье 148, которая устанавливает ряд требований к заявителю: совершеннолетие, отсутствие судимости и другие условия.

Ключевым для нас является пункт 2 статьи 148 Конституции, согласно которому обязательным условием подачи на гражданство является наличие не менее трёх лет постоянного проживания в стране в статусе постоянного резидента.

Миграционные категории в Парагвае

В Парагвае существуют две основные миграционные категории:
• временное резидентство (residencia temporal, аналог ВНЖ);
• постоянное резидентство (residencia permanente, аналог ПМЖ).

Таким образом, статья 148 Конституции прямо указывает, что для подачи заявления на гражданство необходимо обладать статусом постоянного резидента (residencia permanente) не менее трёх лет.

Почему это важно?

Это принципиальный момент, поскольку в большинстве стран требования к натурализации значительно строже. Как правило, государство требует либо фактического непрерывного проживания в стране в течение установленного срока, либо устанавливает более длительный период ожидания после получения статуса постоянного резидента.

Для сравнения:

• Аргентина — 2 года непрерывного проживания; в этот период фактически нельзя покидать страну (п. b ст. 5 Закона о гражданстве № 21.795).
• Уругвай — 3 года обычного проживания для лиц, создавших семью в стране, либо 5 лет для остальных (пп. a и b ст. 75 Конституции Уругвая).
• Чили — 5 лет постоянного резидентства (абз. 1 ст. 2 Декрета № 5.142).

Вывод

В отличие от многих стран региона, Парагвай устанавливает чёткое и относительно адекватное требование: наличие 3 (трёх) лет постоянного резидентства. Закон не делает акцент на строгой непрерывности физического проживания, а связывает право на подачу заявления именно со сроком обладания статусом постоянного резидента.

Следовательно, основной момент в получении гражданства Парагвая — это получение статуса постоянного резидента и его сохранение в течение 3 (трёх) лет.

Согласно статьям 46 и 47 Закона № 6.984 «О миграции», для получения постоянного резидентства необходимо выполнить всего два условия:

• получить временное резидентство (residencia temporaria, аналог ВНЖ);
• дождаться истечения срока, на который выдано временное резидентство.

В соответствии со статьёй 46 указанного закона, временное резидентство предоставляется сроком на 2 года.

Таким образом, получив временное резидентство и дождавшись истечения двух лет с момента его оформления, вы приобретаете право подать заявление на постоянное резидентство (residencia permanente, аналог ПМЖ).

Почему это важно?

В отличие от многих других стран, в Парагвае отсутствуют дополнительные требования для получения постоянного резидентства. Иными словами, для его оформления не требуется:

• постоянное проживание на территории страны — ❌
• наличие определённой категории временного резидентства — ❌(например, в Чили, согласно статье 75 Закона № 21.325, получение постоянного резидентства (residencia definitiva, ПМЖ) доступно только для отдельных категорий временного резидентства, в отношении которых законом прямо предусмотрена возможность последующего оформления ПМЖ)
• подтверждение определённого уровня дохода — ❌
• знание языка — ❌
• сдача экзаменов по истории, политическому устройству или культуре — ❌

Вывод
Получение постоянного резидентства Парагвая не требует от заявителя дополнительных усилий.

Фактически процесс сводится к получению временного резидентства и его сохранению в течение двух лет. При этом физическое пребывание в стране на протяжении всего срока не является обязательным.

Именно поэтому получение постоянного резидентства Парагвая считается одним из самых простых и доступных вариантов для мигрантов в настоящий момент.

Согласно статьям 46 и 47 Закона № 6.984 «О миграции», для получения постоянного резидентства необходимо выполнить всего два условия:

• получить временное резидентство (residencia temporaria, аналог ВНЖ);
• дождаться истечения срока, на который выдано временное резидентство.

В соответствии со статьёй 46 указанного закона, временное резидентство предоставляется сроком на 2 года.

Таким образом, получив временное резидентство и дождавшись истечения двух лет с момента его оформления, вы приобретаете право подать заявление на постоянное резидентство (residencia permanente, аналог ПМЖ).

За выдачу талонов будет отвечать специально назначенный сотрудник миграционной службы.

Почему это произошло?

Ни для кого не секрет, что в последнее время количество заявителей на получение вида на жительство только увеличивается. Очереди стали настолько большими, что людям приходится проводить в ожидании 4 и более часов.

Одной из причин перегрузки стала практика, при которой помогаторы забирали большое количество талонов для своих клиентов, а также в течение дня производили их периодическое пополнение. В результате часть таких талонов фактически не использовалась в момент вызова.

При вызове заявителя сотрудник сначала объявляет номер один раз, затем через 20–30 секунд повторяет вызов второй раз и только после этого переходит к следующему человеку. В результате десятки или даже сотни талонов оказываются «пустыми», что приводит к значительным потерям времени и дополнительно замедляет движение очереди.

Что изменится?

Можно наивно полагать, что ограничение в 200 талонов и принцип «один человек - один талон» помогут сократить количество неиспользуемых талонов и ускорят прохождение очереди для тех, кто действительно находится в миграционном офисе.

Однако все мы знаем, что помогаторы, злоупотреблявшие практикой получения талонов, имеют много «друзей» и неформальные договорённости с сотрудниками миграционной службы.

Поэтому мое мнение, что помогаторы и дальше будут получать преимущества, а ограничение в 200 талонов в первую очередь ударит по обычным заявителям, которые придут позже и просто не успеют получить место в очереди.

Резолюция № 407, о которой я писал в этом посте, в своём телеграм-канале, официально вступает в силу с 06.07.2026.

Об этом сегодня был опубликован официальный анонс на сайте миграционной службы, где помимо краткой информации об изменениях также указана дата вступления поправок в силу.

Таким образом, последняя дата, когда можно подать заявление на ПМЖ по старым правилам (копия диплома для лиц с высшим образованием или доказательство наличия налогового номера), - это пятница, 03.07.2026, а с понедельника, 06.07.2026, мы будем жить уже в новой реальности с более строгими правилами получения ПМЖ, где нам уже придётся серьёзно доказывать как финансовую состоятельность, так и факт осуществления своей деятельности в Парагвае.